尤斯财富

其中，在“坚持底线思维防范化解重大风险”中提到：

（1）着力解决“超银行利率借款融资现象凸显”的问题。

国开行债务置换已暂缓。2024年12月经党委会、董事会研究通过使用2024年自治区公开发行政府再融资债券资金提前偿还部分隐性债务的事项，使用该债券资金（利率约3%）穿透后偿还至超银行利率的借款后完成整改。目前，我公司非标融资债务清零，无超银行利率的金融借款。

（2）着力解决“防控经营风险有差距”的问题。

一是2024年10月已组织业务部门学习防范虚假贸易和融资性贸易相关文件。二是2024年10月玺鑫公司制定贸易业务“回头看”方案，对业务进行经营风险排查，经排查，阴极铜、木薯淀粉贸易已分别于2023年4月、2022年12月停止开展业务。

（3）着力解决“化债能力不足”的问题。

一是已按每季度末25日前向国资委报送下一季度一债一策化债方案。二是发展粮油加工产业，加快推进粮油项目和米粉项目落地运营，增加企业营收，提高化债能力，预计2025年陆续产生收益。三是自市国资委召开处理市属集团公司因财政拨付款项形成长期挂账问题工作座谈会后，我公司正在积极推进项目结算工作，财务竣工决算根据企业资金情况有序推进。四是根据市政府工作部署，目前工投集团正在开展公益性项目移交工作，市城市管理局及平陆运河贵港经开区管委会项目已经看现场，教育局项目已初拟移交协议，项目移交工作有序推进中。

非标债务清零加速 

事实上，按照既定的隐债化解任务和安排，全国各地隐债化解工作正加速前进。据财联社报道，2025年以来，63个地区已实现隐债清零。

2025年以来，天津、陕西、湖南、江苏等多地都明确表示已有区域隐性债务清零，合计63个地区。例如，天津市在预算草案报告中提到“非标、高息隐性债务全部出清”；广西来宾市在政府工作报告中提到“率先在全区实现非标债务清零”；重庆市石柱县实现6%以上高息债务和非标债务全面清零；江苏辖区内已有10地官宣隐债清零，完成隐性债务化解目标等。

此外，部分地区表态，将在2025年完成非标债务清零/高息债务置换。比如，柳州市在政府工作报告中提到今年6月底前非标债务“清零”目标；贵阳市南明区在政府工作报告中表示，今年全面推动涉众非标债务清零；淄博市淄川区、济宁市兖州区、泰安市岱岳区均表示，在年底前完成7%以上高息债务置换。

在多位行业人士看来，隐性债务清零、高息非标债务清零，对于地方政府及城投来说，具有积极的化债意义。

债务化解成效初显

自化债方案实施以来，全国化债工作已推进两年有余，距离2028年实现隐性债务清零的目标进度过半。从化解存量到遏制增量，从降成本到防风险，各项指标均显示改革成效初步显现。

化债的第一步，是减存量、降成本。财政部数据显示，截至2024年末，全国政府全口径债务为92.6万亿元，其中地方隐性债务降至10.5万亿元，较2023年减少近4万亿元，取得实质性进展。财政部部长蓝佛安2025年9月12日在国新办发布会上表示，各地置换以后，债务平均利息成本降低超过2.5个百分点，可以节约利息支出超过4500亿元。

与此同时，专项债额度的扩充为化债提供了充足弹药。截至2025年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额已经累计发行4万亿元。联合资信公用评级一部相关分析师对上海证券报记者表示，初步预计，通过债务置换，2028年之前地方需消化的隐性债务总额，将从2023年末的14.3万亿元大幅降至2.3万亿元。同时，化债降低了城投企业的债务风险，城投企业发债利差、综合融资成本均有较大幅度下行，发行期限有所拉长，短期流动性风险得到缓解。城投企业转型加快推进，通过置换融资平台承担的隐性债务，平台数量大幅压减。

在遏制增量方面，政策成效同样突出。华西证券发布的数据显示，2019到2023年，全国发债城投有息债务增速在10%以上。不过化债以来，城投有息债务增速得到较好控制，2024年增速降至5.5%，2025年中报进一步降至4.9%。

中国人民银行行长潘功胜在2025年10月26日表示，经过中央和地方各方面的努力，2025年9月末，全国融资平台数量和经营性金融债务存量较2023年3月分别下降71%和62%，风险明显缓释。更重要的是，债务置换不仅能够减轻地方债务负担，还可以让地方政府将原本用于化债化险的资金资源、时间精力和政策空间腾挪出来，用于支持经济发展和民生改善，实现“在发展中化债，在化债中发展”的目标。